為政之道 · 刑法與司寇
大司寇：三典與情境刑法
「刑新國用輕典、刑平國用中典、刑亂國用重典」，看大司寇如何預演今日的刑事政策。
大司寇是秋官之首，掌「建邦之三典，以佐王刑邦國、詰四方」：一曰刑新國用輕典，二曰刑平國用中典，三曰刑亂國用重典。三典不是三套法律，而是同一套法「因國情而異其輕重」的刑事政策——新興之國宜寬（輕典）、承平之國宜常（中典）、動亂之國宜嚴（重典）。這是中國最早的「情境式刑事政策」。
讀史鏡鑑
刑罰的輕重，映照社會的溫度。大司寇三典告訴我們：好的刑事政策不是「愈重愈好」，而是「因時、因地、因勢」的精準施策。
一、原文職掌
大司寇三典的深刻處在「彈性」：法律條文可守常，但適用輕重要看國情——新國初定、人心未附，用輕典以安；太平無事，用中典以常；禍亂方殷、姦宄並作，用重典以靖。這與現代刑事政策中的「犯罪率導向」「兩公約下的比例原則」精神相通：刑罰的目的在回復秩序，而非單純報應。當代各國也會在重大危機時調整執法強度，正是三典的現代回響。
二、三典：因國情施策
同一套法，依秩序鬆緊定輕重。
大司寇 建三典
新·平·亂 國情三態
輕·中·重
新國輕 平國中·亂國重
現代刑事政策
情境治理 比例原則
「刑亂國用重典」常被誤讀為「亂世用重刑」；其原意是「秩序崩壞時，執法須有足夠威懾以靖亂」，亂平即應回歸中典，否則重典反傷國本。
三、三典 ↔ 現代刑事政策
情境治理的古典表述。
《周禮》三典
- 刑新國用輕典：寬
- 刑平國用中典：常
- 刑亂國用重典：嚴
- 佐王刑邦國：目的在秩序
現代刑事政策
- 寬鬆執法／復和
- 常態刑罰
- 嚴峻期執法
- 刑罰目的在回復秩序
四、現代對應：刑事政策與比例原則
大司寇三典即現代「刑事政策因社會情勢調整」：在犯罪高漲或重大危機時，立法與執法會趨嚴（如特定時期的從重政策）；承平時回歸常態刑罰；新興領域（如初設的網路犯罪規範）則先以較寬的標準觀察。兩公約下的「罪刑相當」「比例原則」，正是三典「因國情定輕重」的法治化版本。
關鍵在「動態回歸」：重典是手段不是目的，亂平即收。現代法治也強調「危機權力的退場機制」——緊急時可加重，危機解除須回常態，否則權利受損。大司寇三典提醒決策者：刑罰的刻度，要隨社會脈搏而動。
五、刑法要因時而異
POLICY INSIGHT
刑罰不是愈重愈好，而是因時施策
第一，政策要隨情勢調整。三典因新平亂施策，現代也應建立「刑罰強度隨犯罪率與危機調整」的機制。
第二，重典須有退場。亂國用重典是暫態，危機解除應回中典；避免非常手段常態化。
第三，比例原則是底線。輕中重三檔提示「刑罰須與危害相稱」，今日仍受兩公約與罪刑相當原則拘束。
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